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行業(yè)動(dòng)態(tài)

以新發(fā)展理念引領(lǐng)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

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 以新發(fā)展理念引領(lǐng)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長(cháng)  羅 文

2018年11月14日
 同志們:
今天召開(kāi)民爆行業(yè)智能制造暨少人無(wú)人化現場(chǎng)推廣會(huì ),主要任務(wù)是分析形勢、統一思想、提高認識,進(jìn)一步明確民爆行業(yè)下一步發(fā)展的思路和重點(diǎn),全面部署當前及今后一段時(shí)期的工作。這次會(huì )議十分重要,是準確把握民爆行業(yè)當前面臨的新形勢、新要求,科學(xué)、全面、深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措,對推動(dòng)民爆行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具有現實(shí)而緊迫的重要意義。下面,我主要談四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提升高質(zhì)量發(fā)展對新時(shí)代民爆行業(yè)轉型升級的重要性認識
黨的十九大作出了我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大科學(xué)判斷,標志著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)期,這是我們謀劃民爆行業(yè)更好發(fā)展的時(shí)代坐標和科學(xué)依據。高質(zhì)量發(fā)展體現的是新發(fā)展理念,以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為原則,是民爆行業(yè)由大變強的必然要求,也是破解民爆行業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的關(guān)鍵舉措,更是提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平的有效手段。實(shí)現民爆行業(yè)更好發(fā)展,我們要牢牢把握影響行業(yè)發(fā)展的主要矛盾,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求,推動(dòng)民爆行業(yè)結構調整、提質(zhì)增效、轉型升級。
首先,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是民爆行業(yè)由大變強的必然要求。民爆行業(yè)經(jīng)過(guò)40多年的長(cháng)期發(fā)展,形成了健全的管理體制、完整的產(chǎn)業(yè)體系和堅實(shí)的發(fā)展基礎,主要產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售規模躍居世界第一,為國民經(jīng)濟建設發(fā)揮了重要的保障作用。隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),民爆行業(yè)“小、散、低”的問(wèn)題日益凸顯,傳統的粗放型發(fā)展模式難以適應當前形勢。民爆行業(yè)要實(shí)現更好發(fā)展,必須推進(jìn)供給側結構性改革,有效化解過(guò)剩產(chǎn)能,更多依靠技術(shù)進(jìn)步和結構調整,不斷提高全要素生產(chǎn)率,提高先進(jìn)產(chǎn)能比例,優(yōu)化產(chǎn)品結構,推動(dòng)民爆行業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍進(jìn),促進(jìn)發(fā)展模式向集約方向轉型,實(shí)現“由大變強”。
其次,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是破解民爆行業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的關(guān)鍵舉措。當前,制約民爆行業(yè)發(fā)展的主要矛盾是產(chǎn)品中低端供給嚴重過(guò)剩和高端供給嚴重不足之間的矛盾。與此同時(shí),企業(yè)、地區發(fā)展不平衡,技術(shù)創(chuàng )新能力不強,市場(chǎng)化程度較低,市場(chǎng)競爭無(wú)序,安全投入不足等問(wèn)題仍普遍存在,行業(yè)發(fā)展總體處于較低水平,不平衡、不充分的問(wèn)題十分突出。高質(zhì)量發(fā)展不僅體現為有效供給增長(cháng)和中高端結構增長(cháng),也體現為創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和安全發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,能夠強化創(chuàng )新的引領(lǐng)作用,優(yōu)化要素配置,提升產(chǎn)品質(zhì)量附加值,擴大有效和中高端供給,提高供給體系的質(zhì)量和效率,提升市場(chǎng)化程度和企業(yè)國際競爭力,更好地滿(mǎn)足國民經(jīng)濟建設需要。
再次,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平的有效手段。安全發(fā)展是民爆行業(yè)永恒的主題。提高安全發(fā)展能力,必須從根本上提升全行業(yè)的本質(zhì)安全水平。隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)的多點(diǎn)突破和廣泛應用,安全生產(chǎn)也在邁向數字化、智能化。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,通過(guò)實(shí)施智能化生產(chǎn)線(xiàn)示范試點(diǎn),加快機器人及智能成套裝備在民爆行業(yè)的推廣應用,千方百計把人從高風(fēng)險的生產(chǎn)環(huán)節上解放出來(lái),有效掐掉事故發(fā)生的“捻子”,讓安全生產(chǎn)貫穿始終,實(shí)現安全與效率的共贏(yíng)。
二、準確把握民爆行業(yè)面臨的發(fā)展形勢
當前,我國經(jīng)濟正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)方式的攻關(guān)期,穩中有進(jìn)、穩中有變。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯。民爆行業(yè)面臨的發(fā)展形勢更趨復雜,需要科學(xué)分析,準確把握。
把握形勢,首先要充分肯定民爆行業(yè)發(fā)展取得的積極成效。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),民爆行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化,安全、技術(shù)和標準化水平明顯提升,行業(yè)自身獲得較好發(fā)展,為國民經(jīng)濟建設需求提供了有效保障。近年來(lái),全行業(yè)積極推進(jìn)《民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)》的貫徹落實(shí),取得了預期效果。經(jīng)濟規模止降回升,2017年生產(chǎn)、銷(xiāo)售及爆破服務(wù)總收入為607億元,同比增長(cháng)12.65%;利潤水平止跌回升,生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)現利潤53.69億元,同比增長(cháng)11.61%。產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結構調整初見(jiàn)成效,產(chǎn)業(yè)集中度穩步提升,現場(chǎng)混裝炸藥產(chǎn)量占比提高到25.46%,一體化服務(wù)穩步推進(jìn),2017年生產(chǎn)企業(yè)爆破服務(wù)收入首次超過(guò)100億元。技術(shù)創(chuàng )新體系基本形成,科技創(chuàng )新能力持續增強;智能制造加快推進(jìn),信息化能力不斷增強;本質(zhì)安全水平大幅度提升,杜絕了較大、重大、特別重大事故的發(fā)生,行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩。
把握形勢,要清醒認識民爆行業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰。在取得成績(jì)的同時(shí),我們也要清醒看到,與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比,與國外先進(jìn)民爆企業(yè)發(fā)展水平相比,我國民爆行業(yè)發(fā)展還存在較大差距,形勢依然嚴峻。從行業(yè)自身發(fā)展看,不平衡不充分的問(wèn)題依然突出,亟需跨越轉方式、優(yōu)結構、換動(dòng)力的關(guān)口。從國內環(huán)境看,我國整體進(jìn)入工業(yè)化中后期,與民爆行業(yè)相關(guān)度高的煤炭、礦山等行業(yè)加速產(chǎn)能退出,鐵路、公路、水利水電等基礎設施建設投資增長(cháng)速度大幅減緩。民爆行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入需求增速放緩期、過(guò)剩產(chǎn)能消化期、結構調整深化期“三期并存”發(fā)展階段,原有的外延式增長(cháng)方式已經(jīng)難以為繼。從國際環(huán)境看,近年來(lái),發(fā)達國家民爆企業(yè)通過(guò)技術(shù)和模式創(chuàng )新,搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。目前美國生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的主要是無(wú)雷管感度的爆炸劑,現場(chǎng)混裝炸藥得到廣泛應用??鐕疽苍诜e極利用核心技術(shù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)掌控價(jià)值鏈高端環(huán)節。如以澳大利亞奧瑞凱為代表的大型企業(yè)積極向產(chǎn)業(yè)上下游布局,囊括了設備制造、炸藥生產(chǎn)制造、運輸以及爆破等各環(huán)節。
把握形勢,要抓住民爆行業(yè)發(fā)展面臨的難得機遇。當前,新一代信息技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)正在帶動(dòng)群體性技術(shù)突破,新的組織形態(tài)和商業(yè)模式層出不窮,引導傳統制造業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生革命性變革。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)看,制造業(yè)與信息技術(shù)融合發(fā)展已成新常態(tài)。信息技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)加速融合,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已廣泛融入制造業(yè)企業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)等各環(huán)節,以“工業(yè)大數據”和“工業(yè)云平臺”為核心支撐的眾包設計、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、云制造、服務(wù)型制造等新型制造模式應運而生。信息技術(shù)已經(jīng)貫穿產(chǎn)品全生命周期和制造業(yè)全業(yè)務(wù)活動(dòng),已經(jīng)成為制造業(yè)不可或缺的一部分。從生產(chǎn)方式看,智能制造為制造業(yè)注入了新動(dòng)能。隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等在制造業(yè)領(lǐng)域加速創(chuàng )新應用,使得材料、設備、產(chǎn)品和用戶(hù)之間可以在線(xiàn)連接和實(shí)時(shí)交互,推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式向智能制造方向發(fā)展。從發(fā)展方向看,向服務(wù)型轉變是制造業(yè)未來(lái)的發(fā)展的主要趨勢。制造業(yè)服務(wù)化,已經(jīng)成為制造業(yè)創(chuàng )新能力提升、制造業(yè)效率提高的重要源泉?;谥圃鞓I(yè)產(chǎn)品的服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為越來(lái)越多制造企業(yè)銷(xiāo)售收入和利潤的主要基礎,成為制造業(yè)競爭優(yōu)勢的核心來(lái)源。
我國既是民爆大國,擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系、堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎和巨大的國內市場(chǎng);又是制造業(yè)大國,在新興科技和智能制造等領(lǐng)域已取得一定突破。民爆行業(yè)具有抓住這次科技和產(chǎn)業(yè)革命機遇的有利條件。面對歷史機遇,必須順勢而為、前瞻部署,加強戰略謀劃和統籌協(xié)調,推動(dòng)民爆行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
三、明確推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路
關(guān)于當前和今后一個(gè)時(shí)期民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和主要任務(wù),部里通過(guò)統籌考慮,已決定出臺《關(guān)于推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》下發(fā)后,大家要認真貫徹,抓好落實(shí)。關(guān)于如何推動(dòng)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,我把它概括為三句話(huà):圍繞供給側結構性改革這條主線(xiàn),突出安全發(fā)展這一主題,提高內涵發(fā)展這種能力。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,必須圍繞深化民爆行業(yè)供給側結構性改革這條主線(xiàn)。供給側結構性改革是民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主線(xiàn),是決定能否實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。數據顯示,近年來(lái),民爆行業(yè)炸藥產(chǎn)能利用率不足70%,雷管產(chǎn)能利用率僅約30%,產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題十分突出??梢哉f(shuō)當前影響民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾就是企業(yè)“小散低”和產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩,這是導致行業(yè)惡性競爭、市場(chǎng)秩序混亂、企業(yè)效益滑坡、安全投入缺乏保障等問(wèn)題的最根本原因。目前,深化供給側結構性改革,最主要、最緊迫的任務(wù)就是“做減法”,就是以撤點(diǎn)、并線(xiàn)、減員為主要內容的“去產(chǎn)能”。主要從幾個(gè)方面入手:
第一,下定決心去產(chǎn)能。去產(chǎn)能,不是簡(jiǎn)單地減少供給,而是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)品優(yōu)化升級,擴大有效供給?!兑庖?jiàn)》也提出了一些支持去產(chǎn)能的政策措施,比如要求現場(chǎng)混裝炸藥許可產(chǎn)能占比應達到30%以上;逐步淘汰10000噸以下的低水平工業(yè)包裝炸藥生產(chǎn)線(xiàn),進(jìn)行合并升級改造,或改為現場(chǎng)混裝生產(chǎn)方式;對重組整合并拆線(xiàn)撤點(diǎn)的企業(yè),給予新增產(chǎn)能支持或產(chǎn)能調整置換。實(shí)踐中看,很多地區、企業(yè)通過(guò)多種方式積極去產(chǎn)能、主動(dòng)去產(chǎn)能,進(jìn)行產(chǎn)能置換,值得鼓勵和表?yè)P。
第二,堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。創(chuàng )新驅動(dòng)是供給側結構性改革的核心,就是要通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新提高整個(gè)供給體系的質(zhì)量和效率。從產(chǎn)量上看,我們早就是全球第一民爆大國,但大而不強、全而不優(yōu)、多而不精。必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新,從基礎科研、產(chǎn)品、工藝裝備等多方面全方位提升民爆行業(yè)科技水平,推進(jìn)民爆行業(yè)由大向強、由全向優(yōu)、由多向精轉變。
第三,鼓勵企業(yè)兼并重組。推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強強聯(lián)合、跨地區兼并重組和投資合作,有利于提高資源配置效率,調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提升企業(yè)綜合競爭力,實(shí)現對產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節布局。比如,早期稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程,也面臨“小、散、亂”的局面,隨著(zhù)稀土行業(yè)的重組整合,形成了以六大稀土集團為主導的市場(chǎng)格局,大大提高了生產(chǎn)效率,優(yōu)化了產(chǎn)品結構,改善了市場(chǎng)環(huán)境,企業(yè)效益也大幅度提升。應該說(shuō),稀土行業(yè)這方面的經(jīng)驗,值得很好地借鑒。
這里要特別強調,鼓勵行業(yè)兼并重組,提升行業(yè)集中度,并不是鼓勵“國進(jìn)民退”,而是希望通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)作用,實(shí)現優(yōu)勝劣汰。國有企業(yè)可以兼并民營(yíng)企業(yè),民營(yíng)企業(yè)同樣可以兼并國有企業(yè)。關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè),總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上再次強調了“三個(gè)沒(méi)有變”重要論斷,我們要深入學(xué)習貫徹落實(shí),為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,必須突出安全發(fā)展這一主題。習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出,“要樹(shù)立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想”。安全生產(chǎn)是民爆行業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn),是不可逾越的紅線(xiàn),任何時(shí)候、任何情況下都不能忽視。
第一,嚴格落實(shí)兩個(gè)責任。一方面是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內因和根本,政府監管只有落實(shí)到具體生產(chǎn)管理行為中,才能最大限度消除安全生產(chǎn)隱患。因此,要實(shí)現安全生產(chǎn),企業(yè)必須深化認識,嚴格履行職責,要按照安全管理水平提升三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃的要求,建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度,通過(guò)加強安全管理、加大安全投入、強化技術(shù)裝備,切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障能力,確保安全可靠,萬(wàn)無(wú)一失。另一方面是落實(shí)行業(yè)部門(mén)安全生產(chǎn)監管責任。開(kāi)展監督檢查,重點(diǎn)在于發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題,關(guān)鍵是執法必嚴、違法必究。方法上,要堅持問(wèn)題導向,深入分析影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題,查找新問(wèn)題、新情況和新的風(fēng)險隱患,特別是那些還沒(méi)引起足夠重視的和所謂“想不到”的問(wèn)題,提高檢查的針對性和實(shí)效性。要不斷健全“一級查一級”的工作機制并嚴格執法力度,落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決制度,避免檢查轟轟烈烈、處理蜻蜓點(diǎn)水。一旦發(fā)現問(wèn)題,該怎么處理就怎么處理,絕不能輕描淡寫(xiě),更不能不了了之;一旦發(fā)生較大以上安全事故,要堅決依法吊銷(xiāo)相應生產(chǎn)線(xiàn)甚至生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)的許可。
第二,積極推進(jìn)智能制造。智能制造是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心內容。習近平總書(shū)記10月底在廣東考察時(shí)強調,要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟,推動(dòng)制造業(yè)加速向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。近年來(lái),工信部會(huì )同國家發(fā)改委、科技部、財政部等相關(guān)部門(mén),加強智能制造頂層設計,從規劃、標準、財政支持等方面積極推進(jìn)智能制造發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的努力,一批關(guān)鍵技術(shù)裝備、工業(yè)軟件、系統解決方案等實(shí)現創(chuàng )新集成應用,305個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項目和420個(gè)智能制造新模式應用項目實(shí)施,推動(dòng)了關(guān)鍵技術(shù)裝備技術(shù)的自主化,帶動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域落實(shí),有效提升了產(chǎn)業(yè)支撐能力,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。據統計,我國目前建成的208個(gè)數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng),與改造前對比,生產(chǎn)效率平均提高29%,最高達3倍以上;能源利用率平均提高13.9%,最高達到1.25倍。
民爆行業(yè)既是傳統制造業(yè),又是易燃易爆高危行業(yè)。推進(jìn)民爆行業(yè)智能制造,有利于加快技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量,有利于把人從高風(fēng)險的生產(chǎn)環(huán)節上解放出來(lái),提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。近年來(lái),民爆行業(yè)先后召開(kāi)4場(chǎng)智能制造現場(chǎng)推廣會(huì ),推廣試點(diǎn)示范經(jīng)驗和模式。應該說(shuō),多數企業(yè)和地方對推進(jìn)智能制造的認識不斷深入,積極性高漲。目前,民爆行業(yè)共有5個(gè)項目入選智能制造試點(diǎn)示范,8個(gè)項目入選智能制造綜合標準化和新模式應用專(zhuān)項,全行業(yè)共投入資金68億元,獲得中央財政補貼近1.2億元。通過(guò)實(shí)施智能化改造,減少危險崗位操作人員7425人,大大提高了生產(chǎn)效率、提升了產(chǎn)品品質(zhì)。
民爆行業(yè)規模小、底子薄、起步晚,相比制造業(yè)其他領(lǐng)域,尚處于自動(dòng)化、信息化初級階段。換一個(gè)角度看,靈活性高、負擔小、潛力大,恰恰具有比較優(yōu)勢,有可能實(shí)現“彎道超車(chē)”。推動(dòng)民爆行業(yè)安全發(fā)展,推進(jìn)智能制造,要著(zhù)力做好四項工作。首先要提高行業(yè)安全準入門(mén)檻。嚴格安全準入,既是防范和遏制安全事故的有效手段,又是加強事故預防和源頭治本的重要舉措。近年來(lái),民爆行業(yè)嚴格市場(chǎng)準入,推進(jìn)重組整合,生產(chǎn)企業(yè)數量從2006年的400多家減少到目前的130多家,減少了67%,對促進(jìn)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續好轉作出了重要貢獻。要繼續嚴格行業(yè)安全準入條件,一方面要堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求,壓減危險崗位人員,嚴把安全準入關(guān),堅決做到不安全的項目不批,不安全的企業(yè)不建;另一方面,要不斷提高安全準入條件,通過(guò)法治化和市場(chǎng)化相結合的手段,加快淘汰落后產(chǎn)能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,提高安全保障能力。其次要著(zhù)力提高智能制造設備供給能力。目前,民爆行業(yè)智能制造技術(shù)裝備的自主化程度還不高,高端智能制造裝備、核心零部件、核心工業(yè)軟件還主要依賴(lài)進(jìn)口。要鼓勵企業(yè)繼續加大科研投入力度,推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展,加快研制民爆行業(yè)高端智能制造裝備及工業(yè)軟件系統,特別是盡快補齊關(guān)鍵短板裝備、系統軟件等“卡脖子”問(wèn)題。再次要著(zhù)力提高全產(chǎn)業(yè)鏈應用水平。目前,民爆行業(yè)智能制造主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域,尚處于培育初期,業(yè)務(wù)規模有限。下一步,要圍繞一體化發(fā)展方向,從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、爆破、服務(wù)各個(gè)應用環(huán)節出發(fā),促進(jìn)智能制造一體化應用。要聯(lián)合用戶(hù)、系統集成商、軟件開(kāi)發(fā)商、裝備供應商等,協(xié)同、集成創(chuàng )新,探索實(shí)施個(gè)性化定制、遠程運維服務(wù)等智能制造系統解決方案,加快推進(jìn)智能制造推廣應用。其四要著(zhù)力推進(jìn)數碼電子雷管推廣應用。數碼電子雷管可以實(shí)現雷管從生產(chǎn)到運輸、儲存、爆破使用以及銷(xiāo)毀全生命周期的有效安全管控。我們和公安部門(mén)已經(jīng)達成共識,爭取用三到五年時(shí)間,全面推廣應用數碼電子雷管。目前,基礎雷管的裝壓藥、起爆劑制造、裝備等工序都已實(shí)現人機隔離,數碼電子雷管全線(xiàn)智能制造裝備已經(jīng)日趨成熟。要以推廣應用數碼電子雷管為契機,推動(dòng)民爆行業(yè)智能制造水平再上新臺階。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,必須提高內涵發(fā)展這種能力。重點(diǎn)要在三個(gè)方面進(jìn)行突破。
第一,要在提高產(chǎn)品質(zhì)量水平方面有突破。高質(zhì)量的產(chǎn)品才會(huì )有更強的市場(chǎng)競爭力,才能為企業(yè)贏(yíng)得市場(chǎng)和收益。民爆行業(yè)現實(shí)的突出問(wèn)題是,行業(yè)標準水平與國際標準有差距,產(chǎn)品質(zhì)量不高,導致產(chǎn)品整體安全性能受到影響。以硝酸銨為例,國外先進(jìn)企業(yè)執行的相關(guān)控制標準有10多項,但國內通常只對硝酸銨含量進(jìn)行控制,其他如PH值、雜質(zhì)種類(lèi)等指標控制較少。一方面,我們要把標準提高起來(lái);另一方面,還要在生產(chǎn)過(guò)程中嚴把質(zhì)量關(guān),抓住產(chǎn)品質(zhì)量這個(gè)“牛鼻子”,堅持走以質(zhì)取勝之路。
第二,要在一體化發(fā)展方面有突破。當前,在民爆行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、下游需求趨穩以及增值空間有限的背景下,企業(yè)延伸至上下游產(chǎn)業(yè)鏈,可成為民爆企業(yè)發(fā)展和提高核心競爭力的新引擎。從國際上看,一體化發(fā)展方向也是國際民爆巨頭的成功經(jīng)驗和發(fā)展趨勢。比如,奧瑞凱公司通過(guò)不斷收購行業(yè)內企業(yè)如代諾-諾貝爾完善全球布局,收購技術(shù)型企業(yè)提升大數據分析能力,目前奧瑞凱可以為客戶(hù)提供地面和地下采礦的定制解決方案,同時(shí)擁有爆破技術(shù)人員、采礦工程師和產(chǎn)品支持專(zhuān)家,通過(guò)全球技術(shù)網(wǎng)絡(luò )來(lái)提高運營(yíng)效率。我們要學(xué)習國外先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式,整合上下游企業(yè),實(shí)行產(chǎn)供銷(xiāo)全方位服務(wù),向研發(fā)、生產(chǎn)、爆破服務(wù)一體化方向發(fā)展。
第三,堅持“走出去”。近年來(lái),中國企業(yè)“走出去”投資、進(jìn)行海外布局已成常態(tài)。以往,民爆行業(yè)由于自身特殊性,市場(chǎng)相對封閉,加之企業(yè)弱小,缺乏“走出去”的動(dòng)力和條件。近年來(lái),隨著(zhù)改革力度加大,行業(yè)集中度穩步提升,龍頭骨干企業(yè)實(shí)力迅速增長(cháng),為企業(yè)“走出去”奠定了基礎。“一帶一路”戰略為民爆企業(yè)“走出去”提供了良好的契機,應抓緊發(fā)展機遇,加強國際交流與合作,積極布局海外市場(chǎng),突破國內產(chǎn)能過(guò)剩的“天花板”。當然,我們在“走出去”的同時(shí),也要進(jìn)一步擴大開(kāi)放,通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)外企,強化競爭與合資合作,更好地學(xué)習國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,全面提升民爆行業(yè)的整體發(fā)展水平。
四、推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)工作要求
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,本質(zhì)上是民爆行業(yè)的一次深層次改革。改革越是深入,越會(huì )觸及更多利益和矛盾,遇到更多難啃的“硬骨頭”。民爆行業(yè)上下都要以對社會(huì )、對行業(yè)、對企業(yè)、對職工高度負責的精神,認真貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展各項舉措,堅定不移將民爆行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)行下去。
第一,要認真履職盡責。政府的職責和作用主要是保持宏觀(guān)經(jīng)濟穩定,優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競爭,加強市場(chǎng)監管,維護市場(chǎng)秩序,推動(dòng)可持續發(fā)展,促進(jìn)共同發(fā)展。推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,各級民爆行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行好管規劃、管政策、管標準、指導行業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理職責,充分發(fā)揮生產(chǎn)許可、銷(xiāo)售許可、安全許可等微觀(guān)管理手段,從行業(yè)普遍關(guān)注、反映強烈的問(wèn)題入手,找準發(fā)展的重點(diǎn)和突破口,努力推動(dòng)形成市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的良好局面,為民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做鋪墊、打基礎、謀長(cháng)遠。在積極作為的同時(shí),要按照構建新型政商關(guān)系的要求,把握好“親”、“清”的關(guān)系,守住底線(xiàn)、把握分寸,做到“清”上加親,“清”上有為。
第二,要推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。近年來(lái),根據國務(wù)院統一部署,民爆行業(yè)先后取消、轉移、下放了一批審批項目,起到了為企業(yè)松綁助力的作用。今后,我們將繼續按照“放管服”改革的要求,在簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)上下功夫。同時(shí),隨著(zhù)民爆行業(yè)發(fā)展駛向“深水區”,遇到法規規章“暗灘礁石”的情況越來(lái)越多。我們不能讓一些過(guò)時(shí)的規章制度成為改革的“絆馬索”,要抓緊清理修改不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展、不適應改革要求的法規規章,及時(shí)把改革中形成的成熟經(jīng)驗制度化、法規化。
第三,要鼓勵大膽探索。各地區、各企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)不盡相同,要因地制宜,從自身實(shí)際出發(fā),大膽探索創(chuàng )新,創(chuàng )造出更多管用可行的方法措施。要主動(dòng)對標先進(jìn),相互借鑒學(xué)習,形成競相發(fā)展的生動(dòng)局面。改革是前人沒(méi)有走過(guò)的路,難免會(huì )有失誤錯誤,要按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的原則,完善容錯糾錯機制,為改革者撐腰,為擔當者擔當。
第四,要確保社會(huì )穩定。改革啃的是硬骨頭,涉的是大險灘。步伐稍有不慎,就會(huì )引來(lái)反彈;方案稍有不周,就會(huì )招致不滿(mǎn)。穩定是發(fā)展的基石,行穩是致遠的前提。改革過(guò)程中,必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )的可承受度三者結合好,讓改革發(fā)展的成果惠及投資者、企業(yè)家和廣大職工群眾。發(fā)展是硬道理,但如果發(fā)展損害了大多數職工群眾利益,“硬發(fā)展”就沒(méi)道理。穩定是硬任務(wù),但穩定不是簡(jiǎn)單的“搞定擺平”,而要在正視和化解矛盾中實(shí)現發(fā)展,在推進(jìn)各項改革和發(fā)展措施中穩步前行。
同志們,推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,任務(wù)艱巨,影響深遠。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,團結一心,開(kāi)拓奮進(jìn),推動(dòng)民爆行業(yè)實(shí)現安全、高質(zhì)量發(fā)展,為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利而共同努力。
 

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