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《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》

來(lái)源:   日期:2018-11-30 15:01:41   瀏覽:

 《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》

 
第一條 為了構建防范和懲治統計造假、弄虛作假督察機制,推動(dòng)各地區各部門(mén)嚴格執行統計法律法規,確保統計數據真實(shí)準確,根據《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》、《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》等有關(guān)規定和《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》等法律法規,制定本規定。
第二條 統計督察必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持新發(fā)展理念,緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,聚焦統計法定職責履行、統計違紀違法現象治理、統計數據質(zhì)量提升,注重實(shí)效、突出重點(diǎn)、發(fā)現問(wèn)題、嚴明紀律,維護統計法律法規權威,推動(dòng)統計改革發(fā)展,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做好統計制度保障。
第三條 根據黨中央、國務(wù)院授權,國家統計局組織開(kāi)展統計督察,監督檢查各地區各部門(mén)貫徹執行黨中央、國務(wù)院關(guān)于統計工作的決策部署和要求、統計法律法規、國家統計政令等情況。
第四條 國家統計局負責統籌、指導、協(xié)調、監督統計督察工作,主要職責是制定年度督察計劃,批準督察事項,審定督察報告,研究解決督察中存在的重大問(wèn)題。國家統計局統計執法監督局承擔統計督察日常工作。
國家統計局通過(guò)組建統計督察組開(kāi)展統計督察工作,統計督察組設組長(cháng)、副組長(cháng),實(shí)行組長(cháng)負責制,副組長(cháng)協(xié)助組長(cháng)開(kāi)展工作。
第五條 統計督察對象是與統計工作相關(guān)的各地區、各有關(guān)部門(mén)。重點(diǎn)是各省、自治區、直轄市黨委和政府主要負責同志和與統計工作相關(guān)的領(lǐng)導班子成員,必要時(shí)可以延伸至市級黨委和政府主要負責同志和與統計工作相關(guān)的領(lǐng)導班子成員;國務(wù)院有關(guān)部門(mén)主要負責同志和與統計工作相關(guān)的領(lǐng)導班子成員;省級統計機構和省級政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子成員。
第六條 對省級黨委和政府、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)開(kāi)展統計督察的內容包括:
(一)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統計改革發(fā)展各項決策部署,加強對統計工作組織領(lǐng)導,指導重大國情國力調查,推動(dòng)統計改革發(fā)展,研究解決統計建設重大問(wèn)題等情況;
(二)履行統計法定職責,遵守執行統計法律法規,嚴守領(lǐng)導干部統計法律底線(xiàn),依法設立統計機構,維護統計機構和人員依法行使統計職權,保障統計工作條件,支持統計活動(dòng)依法開(kāi)展等情況;
(三)建立防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制,問(wèn)責統計違紀違法行為,建立統計違紀違法案件移送機制,追究統計違紀違法責任人責任,發(fā)揮統計典型違紀違法案件警示教育作用等情況;
(四)應當督察的其他情況。
對市級及以下黨委和政府、地方政府有關(guān)部門(mén),可以參照上述規定開(kāi)展統計督察。
第七條 對各級統計機構、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)行使統計職能的內設機構開(kāi)展統計督察的內容包括:
(一)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統計改革發(fā)展各項決策部署,完成國家統計調查任務(wù),執行國家統計標準和統計調查制度,組織實(shí)施重大國情國力調查等情況;
(二)履行統計法定職責,遵守執行統計法律法規,嚴守統計機構、統計人員法律底線(xiàn),依法獨立行使統計職權,依法組織開(kāi)展統計工作,依法實(shí)施和監管統計調查,依法報請審批或者備案統計調查項目及其統計調查制度,落實(shí)統計普法責任制等情況;
(三)執行國家統計規則,遵守國家統計政令,遵守統計職業(yè)道德,執行統計部門(mén)規章和規范性文件,落實(shí)各項統計工作部署,組織實(shí)施統計改革,加強統計基層基礎建設,參與構建新時(shí)代現代化統計調查體系,建立統計數據質(zhì)量控制體系等情況;
(四)落實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制,監督檢查統計工作,開(kāi)展統計執法檢查,依法查處統計違法行為,依照有關(guān)規定移送統計違紀違法責任人處分處理建議或者違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索,落實(shí)統計領(lǐng)域誠信建設制度等情況;
(五)應當督察的其他情況。
對國務(wù)院有關(guān)部門(mén)行使統計職能的內設機構開(kāi)展統計督察的內容還包括:依法提供統計資料、行政記錄,建立統計信息共享機制,貫徹落實(shí)統計信息共享要求等情況。
對地方政府有關(guān)部門(mén)行使統計職能的內設機構,可以參照上述規定開(kāi)展統計督察。
第八條 統計督察主要采取以下方式進(jìn)行:
(一)召開(kāi)有關(guān)統計工作座談會(huì ),聽(tīng)取被督察地區、部門(mén)遵守執行統計法律法規、履行統計法定職責等情況匯報;
(二)與被督察地區、部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導干部和統計人員進(jìn)行個(gè)別談話(huà),向知情人員詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況;
(三)設立統計違紀違法舉報渠道,受理反映被督察地區、部門(mén)以及有關(guān)領(lǐng)導干部統計違紀違法行為問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)等;
(四)調閱、復制有關(guān)統計資料和與統計工作有關(guān)的文件、會(huì )議記錄等材料,進(jìn)入被督察地區、部門(mén)統計機構統計數據處理信息系統進(jìn)行比對、查詢(xún);
(五)進(jìn)行遵守執行統計法律法規等情況的問(wèn)卷調查,開(kāi)展統計執法“雙隨機”抽查,赴被督察地區、部門(mén)進(jìn)行實(shí)地調查了解;
(六)經(jīng)國家統計局批準的其他方式。
第九條 統計督察工作一般按照以下程序進(jìn)行:
(一)制定方案。國家統計局根據具體任務(wù)組建統計督察組,確定統計督察組組長(cháng)、副組長(cháng)、成員,明確督察組及其成員職責。統計督察組根據其職責制定實(shí)施方案,明確督察目的、對象、內容、方式、期限等。
(二)實(shí)地督察。統計督察組赴有關(guān)地區、部門(mén)督察前應當先收集了解督察對象有關(guān)統計工作的基本情況,并向被督察地區、部門(mén)送達統計督察通知書(shū)。統計督察組到達后應當向被督察地區、部門(mén)通報督察內容,嚴格按照督察實(shí)施方案開(kāi)展督察。
(三)報告情況。統計督察組實(shí)地督察結束后應當在規定時(shí)間內形成書(shū)面督察報告以及督察意見(jiàn)書(shū),經(jīng)與督察對象溝通后,向國家統計局報告督察基本情況,反映發(fā)現的統計違紀違法問(wèn)題,提出處理建議。
第十條 國家統計局應當及時(shí)聽(tīng)取統計督察組的督察情況匯報,研究提出處理意見(jiàn)。對涉及有關(guān)國家工作人員涉嫌統計違紀違法、應當依紀依法給予處分處理的,按照有關(guān)規定辦理。
第十一條 國家統計局應當及時(shí)向被督察地區、部門(mén)反饋相關(guān)督察情況,指出有關(guān)統計工作問(wèn)題,有針對性地提出整改意見(jiàn),將督察意見(jiàn)書(shū)提供給被督察地區、部門(mén),并將督察報告以及督察意見(jiàn)書(shū)移交中央紀委國家監委、中央組織部。其中,對各省、自治區、直轄市黨委和政府以及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的督察意見(jiàn)應當報經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意后再反饋。統計督察情況應當以適當方式向社會(huì )公開(kāi)。
第十二條 被督察地區、部門(mén)收到統計督察組反饋意見(jiàn)后,應當對存在的問(wèn)題認真整改落實(shí),并在3個(gè)月內將整改情況反饋國家統計局。國家統計局應當以適當方式監督整改落實(shí)情況。
第十三條 督察中發(fā)現統計違紀違法問(wèn)題和線(xiàn)索的,按照《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》有關(guān)規定辦理。
第十四條 國家統計局每年年初應當向黨中央、國務(wù)院報告上年度統計督察情況。
第十五條 被督察地區、部門(mén)應當支持配合統計督察工作。被督察地區、部門(mén)領(lǐng)導班子成員應當自覺(jué)接受統計督察監督,積極配合統計督察組開(kāi)展工作。督察涉及的相關(guān)人員有義務(wù)向統計督察組如實(shí)反映情況。
第十六條 被督察地區、部門(mén)及其工作人員違反規定不支持配合甚至拒絕、阻礙和干擾統計督察工作的,應當視為包庇、縱容統計違紀違法行為,依照有關(guān)規定嚴肅處理。
第十七條 統計督察組應當堅持實(shí)事求是,深入調查研究,全面準確了解情況,客觀(guān)公正反映問(wèn)題。
統計督察工作人員應當嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等有關(guān)紀律要求,有下列情形之一的,視情節輕重,給予批評教育、組織處理或者黨紀政務(wù)處分;涉嫌犯罪的,移送有關(guān)機關(guān)依法處理:
(一)對統計造假、弄虛作假問(wèn)題瞞案不報、有案不查、查案不力,不如實(shí)報告統計督察情況,甚至隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;
(二)泄露統計督察工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人信息及其工作秘密的;
(三)統計督察工作中超越權限造成不良后果的;
(四)違反中央八項規定精神,或者利用統計督察工作便利,謀取私利或者為他人謀取不正當利益的;
(五)有其他違反統計督察紀律行為的。
第十八條 國家統計局根據本規定制定具體實(shí)施辦法。
第十九條 本規定由國家統計局負責解釋。
第二十條 本規定自2018年8月24日起施行。
 

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