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政策法規

中華人民共和國會(huì )計法

來(lái)源:   日期:2018-11-30 14:49:03   瀏覽:

(1985年1月21日第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)  根據1993年12月29日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國會(huì )計法〉的決定》第一次修正  1999年10月31日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議修訂  根據2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國會(huì )計法〉等十一部法律的決定》第二次修正) 

第一章   總   則

     第一條   為了規范會(huì )計行為,保證會(huì )計資料真實(shí)、完整,加強經(jīng)濟管理和財務(wù)管理,提高經(jīng)濟效益,維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序,制定本法。

    第二條   國家機關(guān)、社會(huì )團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統稱(chēng)單位)必須依照本法辦理會(huì )計事務(wù)。 

    第三條   各單位必須依法設置會(huì )計賬簿,并保證其真實(shí)、完整。 

    第四條   單位負責人對本單位的會(huì )計工作和會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性負責。 

    第五條   會(huì )計機構、會(huì )計人員依照本法規定進(jìn)行會(huì )計核算,實(shí)行會(huì )計監督。 

    任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強令會(huì )計機構、會(huì )計人員偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿和其他會(huì )計資料,提供虛假財務(wù)會(huì )計報告。 

    任何單位或者個(gè)人不得對依法履行職責、抵制違反本法規定行為的會(huì )計人員實(shí)行打擊報復。 

    第六條   對認真執行本法,忠于職守,堅持原則,做出顯著(zhù)成績(jì)的會(huì )計人員,給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。

     第七條   國務(wù)院財政部門(mén)主管全國的會(huì )計工作。 

    縣級以上地方各級人民政府財政部門(mén)管理本行政區域內的會(huì )計工作。 

    第八條   國家實(shí)行統一的會(huì )計制度。國家統一的會(huì )計制度由國務(wù)院財政部門(mén)根據本法制定并公布。

     國務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以依照本法和國家統一的會(huì )計制度制定對會(huì )計核算和會(huì )計監督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國家統一的會(huì )計制度的具體辦法或者補充規定,報國務(wù)院財政部門(mén)審核批準。 

    中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統一的會(huì )計制度制定軍隊實(shí)施國家統一的會(huì )計制度的具體辦法,報國務(wù)院財政部門(mén)備案。

第二章   會(huì )計核算

     第九條   各單位必須根據實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會(huì )計核算,填制會(huì )計憑證,登記會(huì )計賬簿,編制財務(wù)會(huì )計報告。

     任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或者資料進(jìn)行會(huì )計核算。 

    第十條   下列經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項,應當辦理會(huì )計手續,進(jìn)行會(huì )計核算:

     (一)款項和有價(jià)證券的收付; 

    (二)財物的收發(fā)、增減和使用; 

    (三)債權債務(wù)的發(fā)生和結算; 

    (四)資本、基金的增減;

     (五)收入、支出、費用、成本的計算; 

    (六)財務(wù)成果的計算和處理; 

    (七)需要辦理會(huì )計手續、進(jìn)行會(huì )計核算的其他事項。 

    第十一條   會(huì )計年度自公歷1月1日起至12月31日止。 

    第十二條   會(huì )計核算以人民幣為記賬本位幣。 

    業(yè)務(wù)收支以人民幣以外的貨幣為主的單位,可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣,但是編報的財務(wù)會(huì )計報告應當折算為人民幣。

     第十三條   會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告和其他會(huì )計資料,必須符合國家統一的會(huì )計制度的規定。

     使用電子計算機進(jìn)行會(huì )計核算的,其軟件及其生成的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告和其他會(huì )計資料,也必須符合國家統一的會(huì )計制度的規定。

     任何單位和個(gè)人不得偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿及其他會(huì )計資料,不得提供虛假的財務(wù)會(huì )計報告。

     第十四條   會(huì )計憑證包括原始憑證和記賬憑證。

     辦理本法第十條所列的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項,必須填制或者取得原始憑證并及時(shí)送交會(huì )計機構。

     會(huì )計機構、會(huì )計人員必須按照國家統一的會(huì )計制度的規定對原始憑證進(jìn)行審核,對不真實(shí)、不合法的原始憑證有權不予接受,并向單位負責人報告;對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回,并要求按照國家統一的會(huì )計制度的規定更正、補充。

     原始憑證記載的各項內容均不得涂改;原始憑證有錯誤的,應當由出具單位重開(kāi)或者更正,更正處應當加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯誤的,應當由出具單位重開(kāi),不得在原始憑證上更正。

     記賬憑證應當根據經(jīng)過(guò)審核的原始憑證及有關(guān)資料編制。

     第十五條   會(huì )計賬簿登記,必須以經(jīng)過(guò)審核的會(huì )計憑證為依據,并符合有關(guān)法律、行政法規和國家統一的會(huì )計制度的規定。會(huì )計賬簿包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿。

     會(huì )計賬簿應當按照連續編號的頁(yè)碼順序登記。會(huì )計賬簿記錄發(fā)生錯誤或者隔頁(yè)、缺號、跳行的,應當按照國家統一的會(huì )計制度規定的方法更正,并由會(huì )計人員和會(huì )計機構負責人(會(huì )計主管人員)在更正處蓋章。

     使用電子計算機進(jìn)行會(huì )計核算的,其會(huì )計賬簿的登記、更正,應當符合國家統一的會(huì )計制度的規定。

     第十六條   各單位發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項應當在依法設置的會(huì )計賬簿上統一登記、核算,不得違反本法和國家統一的會(huì )計制度的規定私設會(huì )計賬簿登記、核算。 

    第十七條   各單位應當定期將會(huì )計賬簿記錄與實(shí)物、款項及有關(guān)資料相互核對,保證會(huì )計賬簿記錄與實(shí)物及款項的實(shí)有數額相符、會(huì )計賬簿記錄與會(huì )計憑證的有關(guān)內容相符、會(huì )計賬簿之間相對應的記錄相符、會(huì )計賬簿記錄與會(huì )計報表的有關(guān)內容相符。 

    第十八條   各單位采用的會(huì )計處理方法,前后各期應當一致,不得隨意變更;確有必要變更的,應當按照國家統一的會(huì )計制度的規定變更,并將變更的原因、情況及影響在財務(wù)會(huì )計報告中說(shuō)明。

     第十九條   單位提供的擔保、未決訴訟等或有事項,應當按照國家統一的會(huì )計制度的規定,在財務(wù)會(huì )計報告中予以說(shuō)明。

     第二十條   財務(wù)會(huì )計報告應當根據經(jīng)過(guò)審核的會(huì )計賬簿記錄和有關(guān)資料編制,并符合本法和國家統一的會(huì )計制度關(guān)于財務(wù)會(huì )計報告的編制要求、提供對象和提供期限的規定;其他法律、行政法規另有規定的,從其規定。

     財務(wù)會(huì )計報告由會(huì )計報表、會(huì )計報表附注和財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成。向不同的會(huì )計資料使用者提供的財務(wù)會(huì )計報告,其編制依據應當一致。有關(guān)法律、行政法規規定會(huì )計報表、會(huì )計報表附注和財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)須經(jīng)注冊會(huì )計師審計的,注冊會(huì )計師及其所在的會(huì )計師事務(wù)所出具的審計報告應當隨同財務(wù)會(huì )計報告一并提供。

     第二十一條   財務(wù)會(huì )計報告應當由單位負責人和主管會(huì )計工作的負責人、會(huì )計機構負責人(會(huì )計主管人員)簽名并蓋章;設置總會(huì )計師的單位,還須由總計師簽名并蓋章。

     單位負責人應當保證財務(wù)會(huì )計報告真實(shí)、完整。 

    第二十二條   會(huì )計記錄的文字應當使用中文。在民族自治地方,會(huì )計記錄可以同時(shí)使用當地通用的一種民族文字。在中華人民共和國境內的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和其他外國組織的會(huì )計記錄可以同時(shí)使用一種外國文字。

     第二十三條   各單位對會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告和其他會(huì )計資料應當建立檔案,妥善保管。會(huì )計檔案的保管期限和銷(xiāo)毀辦法,由國務(wù)院財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。     

第三章   公司、企業(yè)會(huì )計核算的特別規定 

    第二十四條   公司、企業(yè)進(jìn)行會(huì )計核算,除應當遵守本法第二章的規定外,還應當遵守本章規定。

     第二十五條   公司、企業(yè)必須根據實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項,按照國家統一的會(huì )計制度的規定確認、計量和記錄資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用、成本和利潤。

     第二十六條   公司、企業(yè)進(jìn)行會(huì )計核算不得有下列行為: 

    (一)隨意改變資產(chǎn)、負債、所有者權益的確認標準或者計量方法,虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負債、所有者權益;

     (二)虛列或者隱瞞收入,推遲或者提前確認收入; 

    (三)隨意改變費用、成本的確認標準或者計量方法,虛列、多列、不列或者少列費用、成本;

     (四)隨意調整利潤的計算、分配方法,編造虛假利潤或者隱瞞利潤;

     (五)違反國家統一的會(huì )計制度規定的其他行為。     

第四章   會(huì )計監督 

    第二十七條   各單位應當建立、健全本單位內部會(huì )計監督制度。單位內部會(huì )計監督制度應當符合下列要求:

     (一)記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會(huì )計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確,并相互分離、相互制約;

     (二)重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確; 

    (三)財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應當明確;

     (四)對會(huì )計資料定期進(jìn)行內部審計的辦法和程序應當明確。

     第二十八條   單位負責人應當保證會(huì )計機構、會(huì )計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會(huì )計機構、會(huì )計人員違法辦理會(huì )計事項。

     會(huì )計機構、會(huì )計人員對違反本法和國家統一的會(huì )計制度規定的會(huì )計事項,有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。

     第二十九條   會(huì )計機構、會(huì )計人員發(fā)現會(huì )計賬簿記錄與實(shí)物、款項及有關(guān)資料不相符的,按照國家統一的會(huì )計制度的規定有權自行處理的,應當及時(shí)處理;無(wú)權處理的,應當立即向單位負責人報告,請求查明原因,作出處理。 

    第三十條   任何單位和個(gè)人對違反本法和國家統一的會(huì )計制度規定的行為,有權檢舉。收到檢舉的部門(mén)有權處理的,應當依法按照職責分工及時(shí)處理;無(wú)權處理的,應當及時(shí)移送有權處理的部門(mén)處理。收到檢舉的部門(mén)、負責處理的部門(mén)應當為檢舉人保密,不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個(gè)人。

     第三十一條   有關(guān)法律、行政法規規定,須經(jīng)注冊會(huì )計師進(jìn)行審計的單位,應當向受委托的會(huì )計師事務(wù)所如實(shí)提供會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告和其他會(huì )計資料以及有關(guān)情況。

     任何單位或者個(gè)人不得以任何方式要求或者示意注冊會(huì )計師及其所在的會(huì )計師事務(wù)所出具不實(shí)或者不當的審計報告。 

    財政部門(mén)有權對會(huì )計師事務(wù)所出具審計報告的程序和內容進(jìn)行監督。 

    第三十二條    財政部門(mén)對各單位的下列情況實(shí)施監督: 

    (一)是否依法設置會(huì )計賬簿; 

    (二)會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告和其他會(huì )計資料是否真實(shí)、完整; 

    (三)會(huì )計核算是否符合本法和國家統一的會(huì )計制度的規定; 

    (四)從事會(huì )計工作的人員是否具備專(zhuān)業(yè)能力、遵守職業(yè)道德。 

    在對前款第(二)項所列事項實(shí)施監督,發(fā)現重大違法嫌疑時(shí),國務(wù)院財政部門(mén)及其派出機構可以向與被監督單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來(lái)的單位和被監督單位開(kāi)立賬戶(hù)的金融機構查詢(xún)有關(guān)情況,有關(guān)單位和金融機構應當給予支持。 

    第三十三條   財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監管、保險監管等部門(mén)應當依照有關(guān)法律、行政法規規定的職責,對有關(guān)單位的會(huì )計資料實(shí)施監督檢查。

     前款所列監督檢查部門(mén)對有關(guān)單位的會(huì )計資料依法實(shí)施監督檢查后,應當出具檢查結論。有關(guān)監督檢查部門(mén)已經(jīng)作出的檢查結論能夠滿(mǎn)足其他監督檢查部門(mén)履行本部門(mén)職責需要的,其他監督檢查部門(mén)應當加以利用,避免重復查賬。

    第三十四條   依法對有關(guān)單位的會(huì )計資料實(shí)施監督檢查的部門(mén)及其工作人員對在監督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。 

    第三十五條   各單位必須依照有關(guān)法律、行政法規的規定,接受有關(guān)監督檢查部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查,如實(shí)提供會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告和他會(huì )計資料以及有關(guān)情況,不得拒絕、隱匿、謊報。     

第五章   會(huì )計機構和會(huì )計人員

     第三十六條   各單位應當根據會(huì )計業(yè)務(wù)的需要,設置會(huì )計機構,或者在有關(guān)機構中設置會(huì )計人員并指定會(huì )計主管人員;不具備設置條件的,應當委托經(jīng)批準設立從事會(huì )計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構代理記賬。

     國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的大、中型企業(yè)必須設置總會(huì )計師??倳?huì )計師的任職資格、任免程序、職責權限由國務(wù)院規定。

     第三十七條   會(huì )計機構內部應當建立稽核制度。

     出納人員不得兼任稽核、會(huì )計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務(wù)賬目的登記工作。

     第三十八條   會(huì )計人員應當具備從事會(huì )計工作所需要的專(zhuān)業(yè)能力。

   擔任單位會(huì )計機構負責人(會(huì )計主管人員)的,應當具備會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì )計工作三年以上經(jīng)歷。

     本法所稱(chēng)會(huì )計人員的范圍由國務(wù)院財政部門(mén)規定。

     第三十九條   會(huì )計人員應當遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對會(huì )計人員的教育和培訓工作應當加強。

     第四十條   因有提供虛假財務(wù)會(huì )計報告,做假賬,隱匿或者故意銷(xiāo)毀會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告,貪污,挪用公款,職務(wù)侵占等與會(huì )計職務(wù)的有關(guān)違法行為被依法追究刑事責任的人員,不得再從事會(huì )計工作。

     第四十一條   會(huì )計人員調動(dòng)工作或者離職,必須與接管人員辦清交接手續。 

    一般會(huì )計人員辦理交接手續,由會(huì )計機構負責人(會(huì )計主管人員)監交;會(huì )計機構負責人(會(huì )計主管人員)辦理交接手續,由單位負責人監交,必要時(shí)主管單位可以派人會(huì )同監交。 

第六章   法律責任 

    第四十二條   違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府財政部門(mén)責令限期改正,可以對單位并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分:

     (一)不依法設置會(huì )計賬簿的;

     (二)私設會(huì )計賬簿的;

     (三)未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的;

    (四)以未經(jīng)審核的會(huì )計憑證為依據登記會(huì )計賬簿或者登記會(huì )計賬簿不符合規定的;

     (五)隨意變更會(huì )計處理方法的;

     (六)向不同的會(huì )計資料使用者提供的財務(wù)會(huì )計報告編制依據不一致的; 

    (七)未按照規定使用會(huì )計記錄文字或者記賬本位幣的;

     (八)未按照規定保管會(huì )計資料,致使會(huì )計資料毀損、滅失的; 

    (九)未按照規定建立并實(shí)施單位內部會(huì )計監督制度或者拒絕依法實(shí)施的監督或者不如實(shí)提供有關(guān)會(huì )計資料及有關(guān)情況的;

     (十)任用會(huì )計人員不符合本法規定的。

     有前款所列行為之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

     會(huì )計人員有第一款所列行為之一,情節嚴重的,五年內不得從事會(huì )計工作。 

    有關(guān)法律對第一款所列行為的處罰另有規定的,依照有關(guān)法律的規定辦理。 

    第四十三條   偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿,編制虛假財務(wù)會(huì )計報告,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

     有前款行為,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府財政部門(mén)予以通報,可以對單位并處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分;其中的會(huì )計人員,五年內不得從事會(huì )計工作。

     第四十四條   隱匿或者故意銷(xiāo)毀依法應當保存的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告,構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

    有前款行為,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府財政部門(mén)予以通報,可以對單位并處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分;其中的會(huì )計人員,五年內不得從事會(huì )計工作。    

     第四十五條    授意、指使、強令會(huì )計機構、會(huì )計人員及其他人員偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿,編制虛假財務(wù)會(huì )計報告或者隱匿、故意銷(xiāo)毀依法應當保的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分。 

    第四十六條   單位負責人對依法履行職責、抵制違反本法規定行為的會(huì )計人員以降級、撤職、調離工作崗位、解聘或者開(kāi)除等方式實(shí)行打擊報復,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。對受打擊報復的會(huì )計人員,應當恢復其名譽(yù)和原有職務(wù)、級別。

     第四十七條   財政部門(mén)及有關(guān)行政部門(mén)的工作人員在實(shí)施監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

     第四十八條   違反本法第三十條規定,將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個(gè)人的,由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。 

    第四十九條   違反本法規定,同時(shí)違反其他法律規定的,由有關(guān)部門(mén)在各自職權范圍內依法進(jìn)行處罰。   

第七章   附   則 

    第五十條   本法下列用語(yǔ)的含義: 

    單位負責人,是指單位法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人。 

    國家統一的會(huì )計制度,是指國務(wù)院財政部門(mén)根據本法制定的關(guān)于會(huì )計核算、會(huì )計監督、會(huì )計機構和會(huì )計人員以及會(huì )計工作管理的制度。

     第五十一條   個(gè)體工商戶(hù)會(huì )計管理的具體辦法,由國務(wù)院財政部門(mén)根據本法的原則另行規定。 

    第五十二條   本法自2000年7月1日起施行。 

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